学龄人口规模变化，政协委员呼吁优化教育资源配置，减轻年轻人生育后顾之忧

随着国家生育政策调整和人口结构变化，上海的学龄人口规模也正在发生阶段性显著变化。今天上午，市政协十四届二次会议举行大会发言，市政协界别和地区工作委员会常务副主任杨德妹指出，需要对该现象予以充分关注，把握人口变化趋势，优化教育资源配置。

“从长期来看，学龄人口的规模将逐渐下降。”杨德妹介绍，由于20至35岁黄金育龄期女性的占比持续降低，未来常住人口出生数将保持在10万上下，学龄人口规模将趋于较低水平，在相同供给标准前提下，一些教育资源供给将出现优化调整的空间。同时，在上海优化人口空间布局的背景下，人口波动和区域人口增减分化可能加剧教育资源不均衡。

杨德妹指出，教育资源调整是一项长线工作，需要精准把握学龄人口变化趋势，提前谋划布局，科学应对挑战，为市民群众提供更加满意的教育供给。

她建议，要抓住“窗口期”优化调整教育资源，充分利用好学龄人口的暂时性波动上升和长期性下降交叠产生的“窗口期”，整体性提升基础教育资源的结构性和区域性均衡水平。“同时，抓住幼儿园入园压力减轻机会，加快托幼一体化建设，提供更加优质普惠的托育服务，减轻年轻人生育后顾之忧。”

同时，还要前瞻性规划配置人口导入重点区域的教育资源。杨德妹建议，在浦东和“五个新城”等区域，应强化导入人口教育需求监测，加快学前和九年义务教育园、校建设，以应对教育资源不足和学龄人口阶段性增加带来的双重压力，提高教育资源均衡配置水平。还要利用城市更新和老旧小区改造机会，高标准建设一批基础教育园、校，使之兼具社区活动、老年教育、应急避难等功能，待入学高峰过后，逐步对中心城区原有的过于分散的教育资源进行整合利用或转型改造。

杨德妹还建议，要增加市属高校硬件建设投入，统筹考虑上海高等教育资源对全国乃至全球生源的吸引力，按照本硕博“421”标准加快增建一批学生宿舍和教学用房，为2035年前后的入学需求增加做好准备。此外，还要创新优化基础教育资源配置机制，加快探索小班化、研讨式教学方式，强化个性化教育，减轻社会教育焦虑。考虑学龄人口就近就便入学、入托等因素，慎重裁撤合并小规模学校，尝试整合新建九年一贯长学制学校。