汽车产业政策“组合拳”会打向哪儿

经过多年积累，中国汽车年产销量突破3000万辆已经不是问题。在这个关口，汽车产业更需要政策发挥作用，引领汽车产业在高质量发展中走得顺畅。这不仅考验着管理部门的能力，更攸关企业发展。业内广泛认为，从购买管理向使用管理转变，将是接下来汽车产业政策“组合拳”发力的核心。

促汽车消费不能松懈

3000万辆的汽车大市场，要想保持持续增长态势，仅靠消费升级、换购等消费端自发的消费行为是不够的，需要促消费政策助攻。“有能力的地方政府继续出台补贴政策，促进汽车消费，是非常有必要的。”中国汽车工业协会副总工程师许海东在接受《中国汽车报》记者采访时强调。当前，汽车产业政策的重点是由购买管理向使用管理转变，地方促消费政策也要多方面向方便使用转变，如给予新能源汽车停车费、充电费优惠、减免等措施，用创造更好的消费环境来促进新能源汽车的市场化发展。

中国汽车技术研究中心有限公司提出，今年汽车市场在内需消费动能不足、社会预期依然偏弱等挑战下，面临着下行风险。中汽中心预计，在促进新能源汽车消费、鼓励报废更新、二手车消费和完善基础设施建设等领域，应进一步出台相关政策。这将为汽车消费增长和产业平稳发展注入信心，助力汽车市场稳中向好发展。

使用管理的关键是创建更好的使用环境，无论是充电基础设施的建设还是自动驾驶道路测试的放开，都将在2024年提速。2023年底，新能源汽车充电桩下乡活动启动，随着新能源汽车下乡活动的持续推进，充电基础设施在乡村的建设也将提速。中汽中心预测，今年，为加快补齐充换电基础设施短板，带动社会投资积极性，进一步释放新能源汽车消费潜力，巩固和扩大我国新能源汽车发展优势，相关部门将聚焦农村地区，启动充换电基础设施补短板工作。同时，换电模式发展有关支持政策研究工作持续推进，解决换电模式全产业链存在的问题，促进换电模式高质量发展。

加强新能源汽车监管

随着小米、蔚来、光束等企业获得汽车生产资质，汽车行业关于生产资质的管理正在放开。汽车产业的持续优化不仅在企业间推进，更需要在产业结构和区域布局方面有更好的体现。中汽中心预计，今年，各汽车生产企业分化发展、优胜劣汰的趋势将更明显，相关政策法规将以高质量发展为指引，继续推动产业结构优化和引导产业合理布局。这需要通过政策引导，发挥各地区比较优势，推动区域产业分工协作和协同发展，多措并举优化汽车生产力布局；还要将继续严控过度投资风险，防止盲目扩张；并要引导优势企业加快提升核心竞争力，引导传统燃油车企业加快转型，支持合资企业加快导入新能源产品，支持骨干新能源汽车企业不断扩大发展优势；最后，要加强车辆产品监管，积极推进机动车辆生产准入管理立法，严格事前监管和加强事中事后监管。

中国电动汽车百人会副理事长兼秘书长张永伟判断:“2024年将是大浪淘沙的关键时期，行业洗牌会加速。”随着新能源汽车市场规模的快速增长，行业竞争也在加剧，企业间优胜劣汰的同时，政策针对新能源汽车的监管将不断完善和加强。中汽中心预计，《关于进一步加强新能源汽车企业安全体系建设的指导意见》的落地实施，将深化管理实施细则研究，扎实推进安全管理工作。同时，有关部门将继续深入开展新能源汽车企业安全隐患排查和安全体系审查工作，指导企业落实安全管理责任，有效提升新能源汽车行业安全管理水平。

2023年底，工信部公布了《新能源汽车动力电池综合利用管理办法》，有望在2024年实施。届时，新能源汽车动力电池综合利用将迈入有法可依阶段，这不仅有利于新能源汽车产业的闭环管理，也将为汽车产业的低碳化发展提出助力。中汽中心表示，加强行业规范化管理仍将是政策的主基调，报废机动车回收管理体系将进一步健全完善。

以新能源汽车突破性发展为基础，汽车产业的绿色发展管理步伐也在加快。中汽中心预计，2024年，我国汽车产业绿色低碳转型将加速“脱虚向实”步伐，政策标准法规体系将从产品端、制造端、应用端发力，引导、助力产业提升低碳竞争力。汽车产品及动力电池碳管理体系将加快构建；以碳强度目标为引领的汽车制造排放管理体系将加速建立；财税金融、试点示范、基础设施等政策措施持续助力低碳汽车推广应用。

2024年是燃料电池汽车“以奖代补”政策的关键时间节点。香橙会研究院创始人、首席执行官汪生科判断，今年将是各示范城市加快推进任务落地的关键一年，因此燃料电池汽车的市场推广有望在这一年提速。中汽中心预测，面对新形势，今年政策环境将进一步优化，持续引领产业发展，如示范政策将持续优化完善，重点支持关键技术创新和先进产品应用，推动产业高质量发展；氢能高速专项政策将加快研究，促进中远途跨区域应用场景及商业模式探索；氢能“1+N”政策体系将逐步完善，推动氢能作为能源管理，促进产业链创新发展；车用氢能及加氢站管理规范将逐步健全，加快建立稳定、经济的氢能体系，为燃料电池汽车规模化应用提供有力保障。

加快智能网联汽车路试

随着《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知》的实施，智能网联汽车的发展正在提速。中国生产力促进中心协会副理事长兼秘书长王羽表示，高级别自动驾驶道路测试的大规模开展，对智能网联汽车的发展意义重大，在政策逐步放开后，将有更多地方对智能网联汽车的发展给予更多政策支持。

中汽中心研究表明，今年我国将强化创新驱动、持续优化政策供给，加快智能网联汽车产业化进程。自动驾驶方面，预计工信部、公安部等四部门将组织开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作，拓宽产业发展路径，一批L3/4级自动驾驶汽车产品将量产上市，在限定区域和范围内开启商业化运行。驾驶辅助方面，组合驾驶辅助汽车产品市场渗透率快速上升，多家企业计划推出具备路径规划的高级驾驶辅助功能，主管部门将加严组合驾驶辅助汽车产品安全管理，规范行业健康有序发展。

如今，汽车产生的数据量呈指数级增长，并与交通、互联网、人工智能等数据交互聚合，数据安全风险和数据流通不畅等问题日益凸显，受到政府高度重视。近年来，国家出台《汽车数据安全管理若干规定》等一系列政策，推动汽车数据安全保障，同时成立国家数据局加强数据要素应用。今年，预计有关部门将从细化数据安全保护和加快推动汽车数据要素应用等方面出台政策，重点指导企业开展重要数据评估，调整企业数据出境管理规则，推动数据要素应用试点，促进汽车数据治理健康有序发展。