当城市更新遇上不可移动文物樊芸：保护也要“精准分级”避免一刀切｜两会话题

东方网记者柏可林3月11日报道:城市更新是城市发展的永恒主题。今年全国两会上，全国人大代表、上海富申评估咨询集团董事长樊芸建议，加快《文物保护法》等立法修订:“上海集聚众多成片历史风貌保护区、风貌街坊、各类历史建筑，要坚持社会效益优先，推动文物资源的活化利用。”

全国人大代表樊芸

今年年初，上海设立了城市更新专家委员会，樊芸任副主任委员。在一次走访调研的过程中，她得知，一在建开发地块因涉及不可移动文物相关项目而暂停施工，“相关开发企业背着贷款，就因为地块里有一处价值不高的文物保护点位而长期停工，企业心急如焚。”

就此樊芸建议，对于已经处于建设流程中的项目避免一刀切，一事一议，保证合法合规的项目正常开展:“涉及文物保护的相关建设项目，要进一步优化审批流程，提高审批效率，缩短审批周期。营商环境需要共同维护。”

樊芸提出应从修订《文物保护法》入手，“《文物保护法》规定‘对项目中存在的不可移动文物保护，要求原址保护，不得为建设工程让路’，很多城市更新项目工作就此搁浅。我建议要在对文物保护价值进行充分认定的基础上，对文物进行分等级的‘精准保护’。”

此外樊芸还建议加强对文物的甄别和核实，对于级别较低的文物保护点需进一步明确保护内容、保护要求和保护方式，否则没有价值的过度保护也是一种对财政资金浪费。

“城市更新一头连着民生，一头连着发展。总之，要坚持社会效益优先，推动文物资源的活化利用，推动城市更新与文物保护的有机发展。”樊芸说。