规范汽车产品维修回收汽车生产者责任延伸制度发挥功效

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发生产者责任延伸制度实施方案的通知》，引导汽车生产企业履行生产者责任，10月20日，工业和信息化部、科技部等四部委联合公布了11家汽车产品生产者责任延伸制度试点企业名单，吉利、东风等多家乘用车生产企业入选。据悉，入围的车企希望通过改善运营模式，提高资源综合利用水平和汽车消费市场的使用环境。

随着国内汽车市场进入高质量发展阶段，汽车企业不仅是车辆的生产者，也是车辆维护、信息公开和追溯管理的责任方。他们只有不断提升服务能力，才能更好地满足消费市场的转型升级需求。

建立和完善回收体系。

近年来，中国汽车市场的年销量稳定在2500万辆以上。在此背景下，探索汽车生产企业自主回收或委托回收的模式，依法建立报废汽车及废旧零部件的回收网络和管理体系显得尤为重要。

公安部最新统计数据显示，截至2022年9月底，全国汽车保有量达到3.15亿辆。第三季度汽车保有量月均增幅明显高于上半年，连续三个月新车超200万辆，保持稳定发展势头。目前，中国82个城市的汽车保有量已超过100万辆。其中，北京以600多万辆位居第一。

中国汽车工业协会秘书长傅对《中国消费者报》记者表示，考虑到中国汽车的千辆数量和消费市场需求等因素，未来中国汽车市场将保持平稳发展的步伐，汽车年销量突破3000万辆甚至更高的目标指日可待。

因此，如何顺应国内汽车市场发展趋势，推广生产者责任延伸制，进一步实现高质量发展，是所有汽车企业面临的一大挑战。

去年5月，工信部、科技部等部委联合发布《汽车产品生产者责任延伸试点实施方案》，提出通过试点工作，树立一批汽车产品生产者责任延伸标杆企业，形成适合我国国情的汽车产品延伸实施模式。到2023年，形成一批可复制、可推广的报废汽车回收模式，报废汽车再生资源综合利用率达到75%。

在此基础上，《通知》进一步提出了关于“标准化回收”的细则，足以体现汽车生产企业建立回收网络、提高标准化回收水平的现实意义。

《方案》提出，汽车生产企业可以委托其他相关企业对其报废汽车及废旧零部件进行回收，鼓励其与第三方机构共同组建报废汽车回收行业组织，共建共享回收服务网络。其中，从事报废机动车回收活动的汽车生产企业自建回收网点应当依法取得资质。未经资质认定，不得从事报废机动车回收活动。

记者注意到，此次公布的11家试点单位中，均采用了与第三方机构联合建立报废汽车回收的方式。以吉利汽车为例，联手安徽吉峰车辆回收有限公司、浙江瑞奇机动车拆解有限公司、浙江再生牵手汽车配件有限公司等第三方企业，延伸汽车产品生产者责任。

从事汽车零部件回收10多年的汪哲告诉《中国消费者报》记者，汽车企业与专业汽车回收公司合作，可以大大降低汽车产品生产者责任延伸的难度系数和压力，是性价比最高的选择。一般来说，车企市场占有率高，在用车辆多，需要合并的企业多。

在很多消费者看来，汽车回收和自己关系不大。其实这项工作与每一位车主的切身利益息息相关。

《方案》明确要求汽车生产企业建立汽车产品及关键零部件维修档案，提示用户规范汽车报废回收流程，通过以旧换新、积分兑换、维修优惠等激励措施，鼓励车主规范报废汽车及废旧零部件交接。如果消费者的车辆选择报废或更换关键零部件，报废车辆或二手零部件的档案信息将更加清晰透明，有利于规范车辆报废流程。

提高综合利用水平

长期以来，我国汽车零整比居高不下，尤其是豪华品牌车型屡遭诟病。所谓汽车的零整比，就是新车拆解后的零配件价格除以车价得到的百分比。价值越高，消费者需要承担的车辆维护成本就越高。

“受汽车市场快速发展的影响，2010年以来，我国新车领域相关标准、法规、制度的制定日趋明确，但后市场规则体系仍在不断完善，处于相对零散的状态，需要引起重视。”中保研汽车科技有限公司技术部总经理曾必强在接受《中国消费者报》记者采访时表示，如何让国产汽车的零整比回归合理水平，同等品质的配件可以为汽车消费者提供更多的选择。

说到汽车后市场，有人用“高”和“大”来概括。所谓“高”，即部分车型的维修费用保持在一个较高的区间；所谓“大”，是指消费市场对汽车保养的需求巨大，导致汽车市场的发展重心向后市场倾斜。

曾必强认为，降低汽车保养成本是未来国内汽车后市场的主要任务。为了改变这种状况，除了汽车企业需要提高RD的产品质量和产量外，提高同等质量配件的利用率是降低消费者车辆维修成本的重要解决方案。

《方案》显示，鼓励通过网络交易平台拓展再生零部件和再制造零部件供需信息发布渠道，宣传推广再生零部件和再制造零部件的使用；构建二手零部件逆向回收体系，提高二手零部件在汽车维修中的使用率。

在日常使用过程中，由于缺乏科学的处置方法，大量具有原有使用价值的废旧汽车零部件无法再次进入市场，只能被丢弃，造成了极大的资源浪费，推高了消费者的车辆维护成本。

对此，《方案》要求，到2023年，汽车绿色供应链体系建成，汽车回收利用率达到95%。这也使得消费者能够使用同样质量和更低价格的汽车零部件。

据曾必强介绍，通过质量认证，可以确定相同质量的零部件是否具有再利用的价值，从而延长相关零部件的使用寿命，实现资源的合理配置。

推进汽车产品标准化维修。

车辆维护对车辆的生命周期有着重要的影响。随着汽车保有量的不断增加，汽车后市场面临着更大的发展机遇。商务部统计数据显示，早在2020年，中国汽车后市场的消费规模已经超过万亿元。

中国汽车流通协会汽车消费者研究委员会数据显示，今年9月，汽车售后服务口碑指数为95.36分，同比上升0.64分。中国汽车售后服务口碑指数呈现持续增长趋势。

然而，现实生活中，因汽车维修不透明引发的消费纠纷仍时有发生。针对这种现象，加强信息披露是解开消费者心结的好办法。

《方案》提出，根据相关政策和国家标准，制定并公开发布机动车维修和汽车拆解使用说明书，促进汽车产品维修规范化，指导报废机动车回收拆解企业安全，规范报废汽车拆解实施。同时，围绕信息公开领域，加快建立汽车产品生产者责任延伸配套标准体系，充分发挥标准的基础性和导向性作用。

近年来，在政策利好的推动下，新能源汽车消费市场快速增长。工信部数据显示，截至今年9月，我国新能源汽车保有量接近1200万辆，呈现快速增长势头。

随着新能源汽车市场的日益认可，关系到产品质量和安全的动力电池回收成为整车企业的新课题。

《方案》提出，汽车生产企业应当加强关键零部件追溯管理，按照有关规定履行动力电池回收追溯管理主体责任，强化信息公开意识，借助信息化、网络化手段，建立汽车行业生产者责任履行信息公开共享机制。

一直以来，新能源汽车的退役动力电池都面临着回收难的问题。电池回收体系的逐步建立和全程可追溯，将大大提高动力电池的回收水平。